Liderando el camino hacia un futuro libre de humo: La experiencia de Suecia
[Position Paper]
Introducción
En los últimos años, el tabaquismo ha sido objeto de políticas públicas estrictas en todo el mundo, particularmente en Europa. La UE busca liderar en la lucha contra el que es el principal riesgo evitable para la salud y la causa más importante de muerte prematura de sus ciudadanos, sumando aproximadamente 700.000 muertes al año. Sin embargo, a pesar de los avances y las estrategias implementadas, la UE todavía enfrenta un alto número de fumadores, y una tasa de prevalencia del tabaquismo del 23%.
En su compromiso con la reducción de esta tasa, los Estados miembros han adoptado rigurosamente las medidas propuestas por la OMS en el contexto de su Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) y han transpuesto a sus ordenamientos jurídicos las directivas y las recomendaciones de las instituciones europeas en este ámbito. En muchos de esos países se han implementado también programas de concientización e información enfocados al abandono y la prevención del tabaquismo. Pero solo Suecia ha mantenido un enfoque verdaderamente integral. El país escandinavo ha adoptado, transpuesto e implementado todo lo anterior, pero, además, ha permitido que sus fumadores cambiasen el cigarrillo por productos de nicotina alternativos; y, con esa combinación de medidas, ha logrado bajar la tasa de prevalencia del tabaquismo al 5.6% actual. Esta es la cifra más baja de la UE, incluso entre los Estados miembros que se centraron en reforzar políticas públicas más restrictivas.
En efecto, las políticas públicas impulsadas a raíz del CMCT y las iniciativas MPOWER constituyen la mayor contribución a lucha contra el tabaquismo, pero muchos de los países que las han adoptado aún enfrentan un alto número de fumadores. Posiblemente porque estas se centran únicamente en elementos de carácter estrictamente coercitivo. El enfoque integral de Suecia, igualmente riguroso en la regulación, la cesación y la prevención del consumo de cigarrillos, ofrece además otros elementos que promueven un cambio conductual gradual, y que invitan gobiernos e instituciones a plantear una ampliación del abordaje a la ambición global de un futuro libre de humo, respetando la idiosincrasia de cada país.
Este análisis se centra en el camino recorrido por Suecia en su lucha contra el tabaquismo y los elementos principales de su enfoque integral. Se explorarán las medidas propuestas por la OMS, las directivas y recomendaciones europeas donde se recogen la regulación del contenido, etiquetado y empaquetado de los productos de nicotina, las restricciones a la publicidad, a la promoción y al patrocinio, la implementación de sistemas de trazabilidad y las medidas para desincentivar el consumo, entre las cuales las medidas fiscales. Y se examinará la cooperación entre Estados miembros y la colaboración con organizaciones internacionales, como la OMS.
